|
Украина выбрала президента, и при всех понятных
оговорках по поводу этого голосования оно зафиксировало переход к другой
политической фазе.
Во-первых, не без напряжения (формальная легитимность выборов при желании может быть
оспорена), но удалось засвидетельствовать наличие политического поля,
покрывающего большую часть страны.
Во-вторых, революционный порыв сходит на нет. Люди, уставшие от хаоса и
непредсказуемости, предпочитают респектабельного и рассудительного начальника,
который, как предполагают, способен решать вопросы. Только этим можно объяснить
победу в первом же туре миллиардера Петра Порошенко, столпа той самой системы,
против которой восстал Майдан.
В-третьих, на востоке Украины существует системная оппозиция украинской
государственной машине, которую невозможно игнорировать и едва ли удастся
подавить. Киевской власти придется находить формы признания прав и интересов
тех сил, которые сегодня фигурируют в качестве террористов.
Наконец, России предстоит определяться не с тактикой поведения в отношении
украинской власти, которую остальной мир с облегчением признает теперь
полностью законной, а со стратегией — чего именно Москва хочет добиться в
соседней стране.
Спустя три месяца после свержения Виктора Януковича революция «евромайдана»
производит странное впечатление. Она стала мощным потрясением, привела к
крушению прежней политической системы и едва не разрушила саму
государственность, уж точно подорвала ее. Но не породила новых лидеров, не
привела к обновлению властной элиты. Разве что считать таковым победу Виталия
Кличко на выборах киевского градоначальника, но его по-прежнему трудно
воспринимать в серьезном политическом контексте, а не как персонажа большого
шоу-бизнеса.
За четыре месяца острого кризиса рассыпалось почти все, но устоял привычный
олигархический каркас. Власть теперь официально перешла в руки одного из
наиболее весомых представителей крупного бизнеса. Самый сильный и влиятельный
игрок на политическом и силовом пространстве Украины — недавно назначенный
губернатор Днепропетровской области миллиардер Игорь Коломойский. И лейтмотивом
следующих месяцев станет борьба финансово-промышленных магнатов за
восстановление контроля над страной и экономикой, который пошатнули катаклизмы.
На пике противостояния, безусловно, оказывается теневой хозяин Донбасса Ринат
Ахметов, которому предстоит схватка с «народными республиками» за собственные
активы и статус.
При этом борьба с олигархами, объединявшая сторонников «европейского
выбора», сейчас не просто невозможна, а губительна: дышащей на ладан экономике
не на что больше опереться, кроме частных интересов. Не случайно на «круглых
столах» по национальному примирению, которые в мае проводил Александр Турчинов,
по сути, говорилось о союзе с олигархами во имя восстановления Украины.
Любопытно, что антиолигархический пафос Майдана теперь подхватили именно на
востоке.
Движения, начавшиеся как политико-лингвистическое противостояние новой
киевской идеологии, обретают анархическую форму и антикапиталистическое
содержание. Впрочем, зная украинскую политическую культуру, легко предположить,
что «приватизация» и коммерциализация и этих сил не за горами. Ведь если они
рассчитывают на долгосрочное участие в политическом процессе, им с
неизбежностью придется переходить от военно-силовых методов к гражданским.
Винтовка рождает власть, но сохраняет ее кошелек.
Для «народных республик» наступает наиболее ответственное время. У Петра
Порошенко есть возможность подвести черту и отмежеваться от неудачных попыток
временной власти восстановить целостность страны, будь то потеря Крыма или
превращение юго-востока в очаг гражданской войны.
Продолжение «антитеррористической операции» едва ли вызовет у кого-то
энтузиазм, прежде всего у Европы и Америки, которые с большой радостью
поддержали победу шоколадного короля. Значит, более реальны попытки закулисных
сделок на фоне примирительных обещаний. Риторика Киева тоже может измениться:
«бандеровская» составляющая, которая добавляла аргументов противникам нового
режима, отходит на второй план.
В то же время большинство жителей Донецкой и Луганской областей, как и
остальных регионов Украины, без сомнения, стремятся к порядку и спокойствию.
Военное положение в ДНР и ЛНР как ответ на события в «соседней стране» едва ли
кого-то из местного населения надолго вдохновит. А относительно разумные
предложения, если они прозвучат из Киева, произведут более благоприятное
впечатление, чем вооруженная вольница «народных республик».
Признавать их независимость Москва не торопится. А чтобы добиться реальной,
закрепленной на законодательном уровне децентрализации, помимо силовой
поддержки нужна хорошо организованная и профессиональная политическая сила.
России предстоит ответить на главный для себя вопрос: заинтересована ли
Москва в стабилизации ситуации, а если да, то какой?
Можно сделать ставку на всемерную поддержку «народных республик» и тем
самым фактически парализовать Украину. На фоне острейших экономических проблем
и начинающей проявляться усталости Запада от непрекращающегося хаоса это
законсервирует кризис, который будет углубляться. Ответ Европы и США на
украинские проблемы один — новые санкции против России, ничего более эффектного
в Вашингтоне и Брюсселе придумать не могут. При этом Москве придется фактически
брать на себя материальную и моральную ответственность за то, что происходит в
Донецкой и Луганской областях.
Другой вариант — принять участие в построении новой Украины, но это
потребует гибкости и дипломатического мастерства.
Выгода от первого сценария — Киев не сможет двинуться ни к каким формам
более глубокого взаимодействия с Европой. При втором подходе Украина все равно
будет пытаться всеми возможными способами дрейфовать на Запад, и с этим
намерением Москве придется смириться. События 2014 года с вхождением Крыма в
состав Российской Федерации и неразберихой на юго-востоке укрепили прозападные
настроения в основной части Украины. И если Киев не будет совершать фатальные
глупости (что, впрочем, совсем не исключено), эта атмосфера сохранится.
Участие Украины в западных альянсах Москва воспринимает как неприемлемую
угрозу. Но окончательная фрагментация соседней страны, чтобы такого не
допустить, — слишком затратное, рискованное и непредсказуемое предприятие.
Единственный выход — институциональные гарантии нейтралитета,
промежуточного статуса Украины.
Стопроцентных гарантий не бывает, но, чтобы они были хотя бы относительно
устойчивыми, потребуется сочетание внешних и внутренних рычагов.
Во-первых, на основе хаотических пока движений юго-востока необходимо создание
эффективной пророссийской силы, которая стала бы влиятельным игроком в
украинской политике. Во-вторых, учитывая значимость украинского вопроса
для европейской безопасности в целом, новый законодательный дизайн должен быть,
разработан при участии всех заинтересованных внешних сил.
Можно сколько угодно возмущаться колониальными замашками великих держав в
отношении суверенного государства, но без зафиксированного в государственном
устройстве Украины согласия России и Евросоюза все равно ничего не получится.
Это прекрасно понимают реалистические настроенные политики на Западе, даже
такой «друг» России, как Збигнев Бжезинский.
Сам по себе Киев никогда и ничего не выполнял, любые внутренние сделки
пересматривались моментально и произвольно, и только жесткие внешние рамки
способны создать условия, чтобы Украина вновь и вновь не превращалась в
пороховой погреб для отношений России и Запада. Иными словами, Украине нужно
подобие Дейтонского соглашения по Боснии, заключенного в конце 1995 года между
сторонами междоусобного конфликта под давлением США и Европы и при участии
России.
В украинском случае не требуется формальный протекторат, как в Боснии и
Герцеговине, но не обойтись без механизмов, которые бы обеспечивали учет и
соблюдение всех интересов — внешних и внутренних.
Сейчас, когда выборы прошли относительно успешно и Запад вздохнет с
облегчением, а «народные республики» пока обладают морально-политической
инициативой, Москве стоит предложить Европе и Америке серьезную сделку. Она
вряд ли решит украинский вопрос навсегда, но остановит острый кризис, далеко
вышедший за локальные рамки.
Комментариев нет:
Отправить комментарий